危老重建進度慢 營建署：卡在住戶整合

2019-03-20

危老重建進度慢 營建署：卡在住戶整合
新聞引據：採訪
撰稿編輯：劉品希
政府積極推動危險老舊房屋重建，不過，原定今年要達到500案的目標，至今只有113件。對此，營建署都更組組長王武聰今天(17日)表示，相較於都市更新，危老重建的特色就是簡單與快速，但前提是必須取得全體住戶百分之百同意，因此，整合卡關是危老重建推動緩慢的主因，政府必須加大宣導力道。
危老重建進度慢 卡關在住戶整合
內政部積極推動危險老舊建築物重建計畫，自去年11月受理以來，至今共有113件申請案，其中以新北34件最多，台中31件次之，台北19件居第三，其餘縣市則都不到10件。雖然危老重建下半年呈現增溫趨勢，但距離內政部營建署所訂定今年要達500案、共1萬戶的目標，仍有一大段距離。
推動都市更新相當困難，曠日廢時，相較於都更，危老重建在政策上有許多放寬與利多，包括程序快速、簡單、獎勵多，但為何推動的速度仍如此緩慢？其實最主要在於整合。
營建署都更組組長王武聰17日受訪時指出，都更可透過法律強制少數人參與，而能以法律強制的前提，是因為都更有公聽會、聽證會、都市更新審議等完整的正當性程序；而危老重建條例只有13項條文，為了達到快速、簡單的目標，規定必須所有住戶都同意才能進行，整合問題便是重建進度緩慢的主因。
王武聰說：『(原音)那你要達到快、達到簡單，只好說要大家百分之百同意，百分之百同意的意思也就是說我在整合的階段，我多花一點心思，那大家都沒有意見以後，政府自然就可以很快給他，所以像危老的重建計畫，我們也都有規定地方政府審查時間不能超過1個月，所以我覺得要問說問題在哪裡，可能我覺得還是整合上的問題吧，因為其他的部份，我是覺得我們大概多多少少都有放寬了。』
為了加速推動危老重建，政府放寬許多規定，也釋出利多，像是在3年內提出申請重建者，最高給予1.4倍基準容積獎勵；在重建期間，地價稅全免，重建後，地價稅減半徵收2年；若房屋未移轉，則房屋稅最長可減半徵收12年。另外，也可放寬建蔽率及建築高度的限制。
容積獎勵等同補助 錢非大問題
除了整合問題，再來就是錢的問題。在重建工程資金方面，銀行貸款成數原本最高為7成，另外3成得由建商或地主自行出資，如果沒有建商介入，住戶就必須解決這3成的資金來源，政府以都市更新基金提供擔保，等於讓銀行貸款成數由原本的7成提高為10成，每戶最高可申請新台幣300萬的保證融資，也就是說，由政府擔保，民眾最多可完全不需自備款項，即能貸款重建。
王武聰認為，與都更的更新事業計畫、權利變換計畫動輒幾百萬、甚至上千萬的金額相比，危老重建的工程資金對居民而言，應該不是太大的問題。他說：『(原音)我是認為錢應該也不是大問題，因為其實我們都給容積獎勵，其實容積獎勵某一個程度的意涵也是說，補貼他的成本，事實上，包括我們的重建計畫都算是蠻單純的，不會像說都市更新事業計畫、權利變換計畫，動輒要花幾百萬或是上千萬的錢，我想這個部分，初期這些經費對於住戶來講，應該那個負擔也不會太大。』
除了後期重建工程的融資擔保，在前期的耐震評估，政府也給予補助。民眾申請危老房屋初步評估，中央補助每件6千至8千元；詳細評估每件補助最多30%，補助上限為40萬元，不足的部分由地方加碼。至於後續重建計畫擬定的費用，政府補助每一案5萬5千元。
王武聰認為，今年是危老重建上路後第一個完整執行的年度，許多地方政府相關配套措施直到今年年中到下半年才陸續完成，這也會影響推動進度，但以今年申請件數持續成長的情況看來，只要政府多加宣傳危老重建的必要性與好處，應該可以樂觀看待一年達到500案的目標。
摘自2018-12-17 中央廣播電台

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