楊玉全：土融緊縮 釀建商五大痛點

蔡惠芳／台北報導

中華民國不動產開發公會全聯會理事長楊玉全4日表示，央行不到兩年下了四道金牌、各部會跟進推出管制措施，加上銀行祭出簽署續建承諾、先建後售建商須先存入5成自備到專戶等措施，令全台許多建商哀鴻遍野，乃至財務吃緊，「儼然政府組成國家隊，狂打不動產業，更變相抽建商銀根！」如今的建商面臨五大痛點，希望政府滾動式檢討不動產信用管制措施。

楊玉全指出，平均地權條例修法案在「景氣差，市場冷」的時機，強勢通過三讀，衝擊不動產市場及都更危老重建案，加上政策連續打炒房、不動產信用管制持續緊縮，不少南部中小型建商出現資金缺口，影響正常經營，呼籲政府儘速檢討、並解除現行不動產信用管制政策。

根據楊玉全的彙整，目前建商在土地融資方面遇到五大痛點。首先，融資額度嚴重緊縮，形同資金斷鏈，土融最高只能貸到5成，其中1成必須在動工才能核撥，等於建商至少要拿出6成以上自有資金。在擔保品已十足設定抵押並綁信託下，金融政策還對營建產業如此苛刻，造成產業資金斷鏈，影響促進地利動能。

第二，央行限期取得土融後18個月，必須動工，不但不合理，更是不知民間疾苦。有些銀行，甚至只給建商一年的期限，不過從購地到取得建照、開始動工，都要經過許多冗長的行政程序，因此18個月限期開工令，簡直是天方夜譚，應放寬到兩年半至三年才合理。

第三，變相抽銀根、調高利率。如果沒有在一定期限內動工，銀行就要逐步收回土融，在沒有外在不利因素下，卻要抽取銀根，並且又採階梯式逐年加碼計息，讓中小型建商資金吃緊，成本增加。

第四，不動產信用管制溯及舊案，衝擊產業正常營運。楊玉全表示，央行於2021年12月17日限縮土融最多貸至5成，但之前已核貸舊案超過新規定者，若要展延，原貸款成數最長只給一年的調整期，若未動工，即須償還成數差額，等於抽取銀根，讓建商原本的財務計畫驟然出現缺口，嚴重衝擊正常的營運計畫。

第五，大者恆大，不利競爭。楊玉全說，中小型建商目前的融資條件，遠不如大型建商，利率也比大型建商高出2碼以上，貸放成數則比較大型建商減少1成，且銀行會要求自籌資金需全數到位。建設公司以中小型建商居多，在緊縮信用管制政策下，等於大型集團建商在市場上享有融資優勢，形成寡占化，除了不利競爭，消費者更會減少議價或選擇產品的空間。

楊玉全希望政府了解，建商並不是炒房者，央行與金管會不應組成國家隊聯手打擊產業、砍斷中小型建商資金鏈，不合理的土融管制必須盡速檢討改善。

摘自2023/02/05工商時報